国外边境贸易执法动态
【境外边境贸易执法动态】欧盟对来自印度的不公平补贴光纤电缆采取行动
2025年6月11日，欧盟委员会宣布对从印度进口的光纤电缆（optical fibre）征收3.7%至 8.1%不等的反补贴税（countervailing duties）。
这些措施旨在保护欧盟的光纤电缆行业免受不公平贸易行为的影响，该行业在欧盟拥有 5,000 多名员工，对于推进我们的数字议程至关重要。
今天的反补贴措施是在一项反补贴调查发现不公平补贴的印度进口商品损害了欧盟生产商的利益之后实施的。这些关税是除对来自印度的光纤电缆采取反倾销措施，以及对来自中国的同一产品的反倾销和反补贴措施之外征收的。
光纤电缆使高速互联网成为可能，因此对于欧盟向高级电子通信过渡至关重要。欧洲光纤电缆行业在实施欧盟数字议程方面发挥着关键作用。今天实施的措施以及之前实施的措施旨在确保欧盟光纤行业不会因不公平的贸易行为而受到削弱，并能够继续在平等的基础上竞争。
【境外边境贸易执法动态】欧盟建立新的进口监控工具防止贸易规避和转移
欧盟委员会（European Commission）设立了一项新的监测工具，以帮助保护欧盟免受突然且可能具有破坏性的进口激增的影响。该系统旨在防止有害的贸易转移，当由于高关税和其他限制而无法进入其他市场的大量商品被转移到欧盟时，就会发生这种情况。通过提供基于海关数据的基于事实的信息，该监测工具将使欧盟委员会能够迅速识别任何此类进口激增，并采取早期有效的行动来保护欧盟市场免受不利影响。
为了进一步加强这一举措，欧盟委员会邀请欧盟制造商、行业协会和成员国审查该工具网站上提供的进口趋势，并提供有关该行业经济状况的进一步市场情报和数据。这将进一步帮助本委员会识别可能因进口大幅增加而面临风险的特定产品。
解决贸易转移问题的专门工作组
新工具建立在欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩 （Ursula von der Leyen） 的倡议之上，该倡议旨在成立一个进口监督工作组，以保护欧盟市场和行业。该小组的任务是应对贸易转移带来的挑战，尤其是在最近全球贸易体系动荡之后
该工作组的工作重点是提供及时和明智的见解，以支持委员会的决策过程。它之前开发了一个内部仪表板，用于监控所有进口到欧盟的产品，并通过统计分析识别出潜在有害进口增加的产品。该工作组将专注于自2025年1月1日以来的时期，持续监测进口和其他指标，并定期在线发布结果。
此外，欧盟委员会正在与中国建立对话，以追踪可能的贸易转移，并确保任何重大进展得到适当解决。这种积极主动的方法将使欧盟能够领先于新兴趋势并应对任何新出现的风险。通过与主要合作伙伴和利益相关者密切合作，欧盟委员会正在展示其对维护欧盟经济利益和促进欧洲工业公平竞争环境的承诺。
【境外边境贸易执法动态】美国关税豁免最新通知——美国海关：在途货物申报时间延长至6月16日
资讯来源：上海贸促，美国海关
美国海关和边境保护局（CBP）于当地时间5月30日发布CSMS # 65201773更新指南，延长《国际紧急经济权利法》（IEEPA）下对等关税过境货物截止日期，进一步放宽了按10%“对等关税”进口商品的到港申报截止时间。根据指南，若货物未在美东时间2025年6月16日前完成申报，则通常不再符合在途例外资格。
本指南适用于2025年4月5日、4月9日及4月10日生效的关税措施，原规定要求货物须于美东时间2025年5月28日前完成进口申报或保税仓提取以适用在途例外条件。CBP现更新为：若货物不在美东时间2025年6月16日（含）前完成进口申报或保税仓提取，则通常不适用在途例外条件。
9903.01.28：此税目编码是此前在途货物例外资格的申报编码。为防止进口商滥用“2025年4月5日前在途”例外条款，CBP将仅允许于美东时间2025年4月5日00:01至2025年6月16日00:01间申报进口或从保税仓提取消费的货物适用9903.01.28税目申报。
9903.01.25：对于原产自9903.01.43-9903.01.76税目所列国家（适用国别附加税率）的商品，如果同时满足：装船及最后运输阶段时间介于美东时间2025年4月5日00:01至4月9日00:01间；且在美东时间2025年6月16日00:01前申报进口或从保税仓提取消费，则适用10%对等关税，此类货物须申报为9903.01.25税目编码。
9903.01.63：对于原产自中国的商品，如果能够同时满足：装船及最后运输阶段时间介于美东时间2025年4月9日00:01至4月10日00:01间；且在美东时间2025年6月16日00:01前申报进口或从保税仓提取消费，则适用10%对等关税，此类货物须申报为9903.01.25税目编码。根据中美日内瓦联合声明，10%对等关税保留至2025年8月11日，之后的税率再看进一步谈判结果。
小编提醒：
1.核查货物状态：涉及相关在途货物企业可确认货物运输单据日期，核查出口货物是否符合以上 “在途”定义。
2.备齐清关文件：提前准备完整申报材料（商业发票、原产地证、装箱单等），避免延误或遗漏。
3.关注商品税率及豁免情况：在与客户沟通的同时，企业自身也要关注出口商品关税及豁免情况，查询方法参见：实务| 5月14日起关税互降，对美出口、自美进口产品税率查询方法、计算公式来了。
4.跟踪CBP动态。企业可订阅CBP提供的《Cargo Systems Messaging Service》CSMS通报服务，及时获取后续政策更新信息。
CBP指南详见：https://content.govdelivery.com/bulletins/gd/USDHSCBP-3e2e66d。
【境外边境贸易执法动态】欧盟对从中国进口的马口铁倾销采取行动
2025年5月28日，欧盟委员会对从中国进口的马口铁tinplate征收13%-62% 的反倾销税。这些措施旨在保护欧盟的马口铁行业免受不公平贸易的损害，该行业在五个成员国直接雇用了近 5,000 名员工。
在采取措施之前进行的一项反倾销调查显示，从中国进口的马口铁被倾销到每年价值 27亿欧元的欧盟市场，并对欧盟马口铁生产商造成了损害。
反倾销税将有助于在欧盟市场上重新建立中国进口的马口铁和欧盟生产的马口铁之间的公平竞争条件。临时税已于2025年1月14日实施。
马口铁通常用于生产用于食品包装或气雾剂喷雾的锡罐。
【境外边境贸易执法动态】欧盟委员会发布关于第三国知识产权、假冒和盗版观察名单的报告
2025年5月22日，欧盟委员会发布两年一度的《第三国知识产权保护和执法报告》（Report on the Protection and Enforcement of Intellectual Property Rights (IPR) in Third Countries）指出了第三国对欧盟利益造成最大经济损害的第三国的知识产权缺陷。
今天发布的《假冒和盗版观察名单》（The Counterfeit and Piracy Watch List）描述了假冒和盗版的最新趋势，并列出了利益相关者报告存在盗版内容和假冒商品的网站和实体市场。
作为加强知识产权保护和执法工作的一部分，欧盟委员会更新了其“优先国家”名单，即知识产权保护和执法状况引起欧盟最关注的国家。中国仍然是欧盟保护其企业、创新者或创造者的知识产权 （IPR） 的首要任务，紧随其后的是印度和土耳其，是第二优先国家。阿根廷、巴西、厄瓜多尔、印度尼西亚、尼日利亚和泰国是第三优先国家。
欧盟委员会将利用《第三国报告》和《观察名单》——两者都基于 2024 年举行的公众咨询中收到的意见——在知识产权对话和工作组的框架内，以及在正在进行的技术合作计划的框架内，继续与欧盟的贸易伙伴合作。
这两份文件还旨在为欧盟权利持有人、欧盟消费者和第三国当局提供信息来源。它们使权利持有人，特别是中小型企业，在优先国家从事商业活动时，能够意识到其知识产权的潜在风险。他们还让消费者意识到从有问题的来源购买的风险，并鼓励执法机构采取行动制止侵权行为。
背景
假冒和盗版对欧盟经济构成严重风险。仅在 2023 年，欧盟海关就在欧盟外部边境查获了 17 万件单件物品，总价值近 5.811 亿欧元。在线盗版也呈增长趋势。
知识产权侵权破坏了欧盟的知识产权密集型产业，这些产业几乎占欧盟年度 GDP 总量的一半，并产生了欧盟 80% 以上的出口，为社会提供了宝贵且可持续的就业机会。
因此，保护知识产权是经济增长的关键驱动力（欧盟知识产权局和欧洲专利局的联合报告证实了这一点）。委员会定期监测第三国在知识产权保护和执法方面的进展，以及第三国当局、运营商、服务提供商和市场所有者采取的措施和行动。
Report on the Protection and Enforcement of Intellectual Property Rights (IPR) in third countries
【境外边境贸易执法动态】欧盟调查越南 PET 塑料倾销指控
2025年5月22日，欧盟委员会启动了一项调查，以评估是否有必要对从越南进口的聚对苯二甲酸乙二醇酯 （PET） 采取反倾销措施。
该决定是在欧盟 PET 生产商投诉之后推出的，该投诉称从越南倾销的进口商品正在损害欧盟的 PET 生产行业。
PET 生产在欧盟直接雇佣了 1,600 名员工，欧盟 PET 塑料市场价值在2024年超过40亿欧元。
如果调查证实欧盟 PET 行业因从越南倾销的进口产品而受到伤害或受到伤害的威胁，则欧盟委员会可以对进口产品征收反倾销税，前提是这些关税符合欧盟的利益。
调查应在开始后最多 14 个月内结束。如果暂时确定了倾销及其后果损害，则可以在8个月内实施临时反倾销措施。
欧盟目前对从中国进口的 PET 塑料实施反倾销措施，并对从印度进口的相同产品征收反补贴税。
【境外边境贸易执法】日本拟对外国游客加征高达5000日元离境税
根据联合国旅游局今年1月发布的调查报告，日本目前被视为低物价国家，旅游业竞争力位居第三，仅次于美国和西班牙。不过，日本酒店近期的涨价潮，外加地方政府扩大对住客征收特别税，已让一些游客感叹日本旅游不再便宜。
日元贬值，让日本旅游业红火。随着日本酒店调整房费，日本政府也准备调整离境税，可能从目前的1000日元（约9新元）调高到3000日元或5000日元。
执政的自民党参议员吉川有美在参议院预算委员会上说：“日本的离境税与其他国家相比较低，我们提高离境税，可用于应对过度旅游和振兴地方提供资金来源。”
日本首相石破茂在回应时表示赞同，他说：“如果按照2025年1月的汇率换算成日元，日本的1000日元（离境税）偏低，埃及是3900日元，澳大利亚是7000日元，美国是3500日元。比日本便宜的国家只有韩国，是800日元。”
他也认为，日本向游客加征离境税收理所当然。他说：“外国游客入境后，使用日本纳税人的钱建设的基础设施。如果问我，征收离境税有无合理性，我认为让他们（游客）享受到更大的便利不会存在争议。”
去年，访日游客突破3600万人次，总消费额创历来最高纪录，达8.1万亿日元。据估算，若征收5000日元的离境税，日本将获得2500亿日元的税收。
【境外边境贸易执法】美国国际贸易委员会裁定出炉 向东南亚太阳能设备征税成定局
（华盛顿综合电）美国国际贸易委员会裁定，从泰国、马来西亚、越南和柬埔寨进口的太阳能电池和组件损害美国国内制造商的利益。这意味着，特朗普政府向这东南亚四国的太阳能产品征收高额关税已是板上钉钉。
美国国际贸易委员会星期二（5月20日）在官网发布上述裁决。对在美国经营的太阳能制造商来说，这是重大胜利。这项裁定是有关关税能否生效的关键门槛，为美国商务部6月向东南亚四国征收关税奠定基础。
美国亚利桑那州的第一太阳能公司（First Solar）、韩国韩华Qcells等企业此前申诉，从东南亚进口的低价产品激增，导致有关企业在美国国内生产和销售太阳能产品面临困难，即使美国政府出台税收优惠政策，也无济于事。
美国商务部就有关申诉对泰马越柬太阳能产品展开一年的贸易调查后，于4月21日宣布对这四国的太阳能产品课征高达3521%的关税。这四国的工厂被指获得政府补贴，把价格低廉的太阳能板输出美国。
美国商务部当时宣布，对这四国的太阳能产品征收的关税税率因国家和企业而异。其中，柬埔寨的一些制造商面临高达3521%的巨额关税，这主要是因为柬埔寨生产商不配合调查；越南的平均税率为396%、泰国375%，马来西亚则是34%。
新关税将提高东南亚太阳能产品的成本，预计会打击高度依赖东南亚进口太阳能产品的美国可再生能源开发商。彭博新能源财经（BloombergNEF）数据显示，美国去年从上述东南亚四国进口129亿美元（约166亿新元）的太阳能设备。
美国太阳能产业协会总裁霍珀在一份声明中说，新的关税会增加太阳能板买家的成本，从而损害国内生产商的利益。“美国国际贸易委员会的裁决将加重关税负担，进一步推高美国企业在建设项目和扩大制造太阳能产品的成本。”
不过，美国太阳能制造商联盟执行董事卡尔试图淡化高成本的潜在影响。他说，设备成本仅占开发商项目预算中的一小部分，其他因素在预算中发挥着更大的作用，例如劳动力成本，以及项目接入电网方面的挑战。
他还说，太阳能设备的需求会继续增长，而美国国内制造商的产能有望在2026年之前，满足全美太阳能产业的需求。
【境外边境贸易执法】欧盟对国产轮胎发起反倾销调查，年贸易额30亿美元产品面临征收反倾销税风险！
2025年5月21日，欧盟委员会发布通知，正式启动对中国产轮胎的反倾销调查程序。根据通知，欧盟委员会于2025年4月7日收到来自“反对不公平轮胎进口联盟”（Coalition Against Unfair Tyre Imports，“投诉人”）的投诉，指控中国向欧盟倾销汽车轮胎。基于该投诉，欧盟委员会根据第2016/1036号条例第5条启动反倾销调查程序，具体内容如下：
一、被调查产品
本次调查的产品为原产于中国的用于小型汽车（包括旅行车和赛车）以及载重指数不超过121的公共汽车或卡车的新型橡胶充气轮胎（“被调查产品”），目前归类于欧盟HS编码：40111000和40112010（仅供参考，以产品描述为准）。
二、指控内容
根据通知，投诉人选取塞尔维亚同类进口产品价格作为正常价格代表，与中国进口的被调查产品进行比较，并声称由于原材料成本扭曲，被调查产品的价格明显低于正常价格代表。
此外，投诉人声称，被调查产品在欧盟市场的绝对数量和市场份额均有大幅提升，对欧盟相关产业的整体业绩、财务状况和就业状况产生了重大不利影响。
值得注意的是，投诉人认为，由于某些大型出口市场对被调查产品采取了加征关税的措施，从而促使被调查产品转销至欧盟市场，进一步加大了被调查产品的倾销幅度以及对欧盟相关产业造成的损害。
三、调查期限与时间表
根据通知，本次调查的调查期为：2024年1月1日至2024年12月31日；与损害相关的评估期则追溯至：2021年1月1日至2024年12月31日。
根据欧盟相关条例，所有利害相关方对此次调查的评论应于2025年6月27日前提交；相关听证请求应于2025年6月5日前提交。欧盟委员会应于2026年1月21日前决定征收临时关税或继续调查，利害相关方将有15天的时间就临时调查结果提出意见。欧盟委员会最终应于2026年7月21日前结束调查，并公布最终措施。
四、进口登记
根据通知，欧盟委员会计划要求海关部门在调查初期阶段对原产于中国的进口乘用车和轻型卡车轮胎进行登记，以便确定最终拟征收反倾销税的产品范围，具体规定将适时发布。
五、相关市场现状与中方反应
根据中国橡胶工业协会发布的消息，此次被调查产品的年贸易额在30亿美元左右，而2024年，仅40111000项下的乘用车轮胎一项，我国出口欧盟的数量占全球出口总量的比重超过20%。
为应对欧盟此次调查，中国橡胶工业协会已于5月13日在北京紧急召开了“欧盟拟对华乘用车和轻卡车轮胎反倾销案”应诉协调会。来自商务部、中国橡胶工业协会、山东省商务厅、江苏省商务厅以及近60家轮胎出口企业的百余名代表出席了会议。
参考信息源：
1.https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ%3AC_202502778
2.https://mp.weixin.qq.com/s/ceKmwYQacDCAmwOfB4d4Jg
3.https://mp.weixin.qq.com/s/GkWGym67KrP6v-DjGLyO7w
4.https://mp.weixin.qq.com/s/4gl6pIGFlyGhq_V3O5KC6g
【境外边境贸易执法动态】突发，又一国家拟对小额包裹加税
在贸易保护盛行、跨境电商税收规则重大调整的背景下，5月19日消息，日本财政部宣布重要政策，拟对价值低于1万日元（约465元人民币）的进口商品征收10%消费税，且要求跨境电商平台强制注册税号并代缴税款，日本正式加入全球“围剿小额免税”行列。
此前有外媒报道日本财务部正考虑对低价进口商品征消费税，此次政策剑指Temu、Shein等中国电商平台借助免税红利的低价策略。作为全球第四大电商市场，日本的进口贸易政策变动，备受跨境卖家关注。
政策内容
5月19日，日本财政部正式宣布一项重要政策，拟对价值低于1万日元（约465元人民币）的进口商品征收10%消费税，同时要求跨境电商平台强制注册税号并代缴税款。此前，日本一直实行“低价免税制度”，对进口金额低于1万日元的商品免征关税与消费税。
出台背景
从数据来看，自2018年起，日本进口小额商品数量开始呈现明显上升趋势，尤其是2020年之后，增长态势堪称爆发式。2023年，日本小额包裹进口量大幅增加至1.6966亿件，总价值高达4258亿日元，同比大涨5倍。其中，超过60%的小额包裹来自中国电商平台Temu、Shein和亚马逊。大量小额进口商品的涌入，给日本本土市场带来了诸多影响。
日本征收小额包裹消费税政策出台动因
本土零售业受冲击：小额进口商品的大量进入，对日本本土零售企业造成了严重冲击。2023年，日本小额包裹进口总值达4258亿日元，其中服装、日用品等品类的小额商品大量涌入，导致本土企业销售额下滑12%-18%。以资生堂为例，2024年由于受到中国电商平台的竞争压力，其销售额下降了12%。这使得日本中小企业协会联合起来向政府施压，要求政府采取措施保护本土零售业。
海关监管压力增大：大量小额包裹的涌入，让日本海关面临着巨大的监管压力。目前，日本每日需要处理46.5万个小额包裹，海关人力成本较2018年激增3倍。新政策通过强制平台代缴税款，预计可减少30%的通关审查压力，有助于提高海关的工作效率，缓解监管压力。
球税收协调趋势：在全球范围内，税收协调已经成为一种必然趋势。日本并非孤例，欧盟计划取消150欧元以下包裹免税，美国将小额包裹关税从54%临时降至30%，全球已有超20国加入税收重构阵营。日本征收小额包裹关税，也是顺应全球税收协调的大趋势，以维护自身在全球贸易中的税收权益。
日本此次跨境电商政策调整并非孤立事件，一场全球性的跨境电商合规风暴正汹涌来袭。美国于2025年5月2日取消中国商品800美元以下免税待遇；越南在2025年2月废除低价商品免税制度；欧盟也在积极推进“海关申报+增值税”的双重监管模式。在此形势下，日本财务省更是发出未来不排除对相关商品加征关税的信号，这无疑给跨境电商行业敲响了警钟。
政策对行业的影响
平台端：低价模式受冲击：
对于跨境电商平台来说，日本征收小额包裹关税的政策对其低价模式造成了致命打击。以Temu日本站为例，其LED彩灯价格比亚马逊低19%，但在加征10%消费税后，价格优势缩水至5%。行业预测，日本站低价商品GMV可能下降25%。为了应对这一挑战，Shein加速推进“半托管模式”，将本地仓占比提升至40%，以降低物流成本和提高配送效率。
卖家端：合规成本与利润矛盾凸显：
卖家端面临着合规成本与利润的剪刀差问题。以浙江某镀金耳机卖家为例，其产品售价为499美元（约3590元人民币），在加征消费税后，消费税将吃掉8%的净利润。这使得该卖家不得不将产品线转向1200美元以上的高端款，以提高产品附加值和利润空间。对于中小卖家来说，情况更为严峻。日本JCT税号注册成本约1.2万元人民币，年销售额低于48万人民币的卖家可能因无法承担高额的合规成本而被迫离场。
物流端：从“灰色清关”转向阳光化博弈：
在物流端，行业正从“灰色清关”转向阳光化博弈。日本邮政数据显示，2024年发往中国的“逆向代购”包裹增长120%。在新政策下，合规物流商将凭借其合法合规的运营模式和优质的服务，逐渐主导市场。而那些依赖“灰色清关”的物流商将面临被淘汰的风险。
跨境电商的应对策略
本地化生产
跨境电商企业可以考虑利用RCEP关税优惠，在越南等东南亚国家建厂，实现本地化生产。这样可以降低生产成本，同时也能更好地适应目标市场的需求和政策变化。通过本地化生产，企业可以减少对小额包裹进口的依赖，降低关税成本，提高产品的市场竞争力。
物流优化
与日本邮政等物流企业合作，推出“集中清关，批量申报”服务，是一种有效的物流优化策略。以Temu为例，通过这种服务，其单件清关成本可以从15元降至8元。集中清关和批量申报可以提高物流效率，减少清关时间和成本，同时也能降低因单个包裹清关可能带来的风险。
差异化选品
减少1万日元以下商品的比例，转向美妆、小家电等高毛利品类，是跨境电商企业提升产品附加值和抗风险能力的重要举措。这些高毛利品类的溢价空间通常在30%-50%，能够为企业带来更高的利润。例如，宁波某服装厂开发的“可拆卸头巾外套”，溢价40%仍实现订单量年增200%，这充分证明了高附加值产品具有较强的抗风险能力。
未来趋势展望
税收主权化持续推进
未来，各国对小额进口商品的税收管控将进一步加强，税收主权化趋势不可逆转。欧盟已经建立了中央海关机构（EUCA），法国计划对每个包裹征收2欧元手续费，英国拟取消135英镑以下免税政策。日本征收小额包裹关税只是这一趋势的一个缩影，跨境电商企业需要做好应对各国税收政策变化的准备。
监管技术化不断发展
海关将引入更先进的技术手段加强监管，日本海关引入区块链追溯系统就是一个典型的例子。该系统使单包裹数据追踪成本从3.2美元降至0.7美元，提高了监管效率和准确性。未来，随着技术的不断进步，海关监管将更加智能化、精准化，跨境电商企业需要加强自身的合规管理，确保交易数据的真实性和准确性。
竞争差异化成为关键
在新的政策环境下，跨境电商企业之间的竞争将更加注重产品创新和品牌建设。开发高附加值产品，打造具有竞争力的品牌，将成为企业脱颖而出的关键。企业需要加大研发投入，提高产品质量和设计水平，满足消费者日益多样化的需求。
日本征收小额包裹关税这一政策，是跨境电商行业发展的一个重要转折点。给跨境电商企业带来了诸多挑战，但同时也为企业提供了转型升级的机遇。跨境电商企业需要积极应对政策变化，调整经营策略，加强合规管理，注重产品创新和品牌建设，以在全球市场中实现可持续发展。