美国国务院2025年11月13日宣布，将总部位于德国的Antifa Ost 以及位于意大利和希腊的其他三个暴力Antifa组织指定为特别指定的全球恐怖分子（Specially Designated Global Terrorists，SDGT），并进一步打算将所有四个组织指定为全球恐怖组织（Foreign Terrorist Organizations，FTO），自2025年11月20日起生效，美国务院认为这些网络、实体和组织使用政治暴力和恐怖行为来破坏民主制度、宪法权利和基本自由。具体是

1、Antifa Ost，德国

2、informal Anarchist Federation/International Revolutionary Front (FAI/FRI)，意大利

3、Armed Proletarian Justice,希腊

4、Revolutionary Class Self-Defense，希腊

被认定为特别指定的全球恐怖分子和全球恐怖组织后，美国财政部将会将其列入SDN名单，实施经济制裁。

2025年11月12日美国财政部宣布，依第13382号令制裁位于伊朗、阿联酋、土耳其、中国、香港、印度、德国和乌克兰的32家个人和实体，这些个人和实体运营着多个采购网络，支持伊朗的弹道导弹和无人机（UAV）生产。OFAC认为该网络以一家名为“MVM 合作伙伴关系”的三人股东为中心。自 2023年以来，该合作伙伴关系及其网络代表伊朗国防工业组织（DIO）下属的负责化学品进出口的帕尔钦化学工业公司（Parchin Chemical Industries，PCI） 协调从中国采购弹道导弹推进剂成分，包括氯酸钠（sodium chlorate）、高氯酸钠（sodium perchlorate）和癸二酸（sebacic acid）。氯酸钠用于生产高氯酸钠，用于制造导弹技术控制制度 （Missile Technology Control Regime，MTCR） 控制的化学高氯酸铵。高氯酸铵用于固体推进剂火箭发动机，常用于弹道导弹。癸二酸用于生产树脂（伊朗为其弹道导弹计划寻求的材料）和增塑剂，其中某些类型是推进剂添加剂和受 MTCR 控制的试剂。

涉中国的具体是

1、MA, Jie (Chinese Simplified: 马捷)，青海西宁

2、HIN YUN TRADING COMPANY LIMITED (Chinese Traditional: 欣蘊貿易有限公司)，香港

3、QIAN XI LONG TRADING CO LIMITED (Chinese Traditional: 千禧龍貿易有限公司)，香港

4、YIREN ZHUANG TRADING CO LIMITED (Chinese Traditional: 伊人妝貿易有限公司),香港

5、YIWU CITY XIANMA IMPORT AND EXPORT CO LTD (Chinese Simplified: 义乌市先马进出口有限公司),义乌

上海公平贸易公众号2025年11月11日

11月9日，美国贸易代表办公室（USTR）发布公告，宣布暂停针对中国海事、物流及造船业的301调查相关措施。

美国贸易代表办公室表示，该调查将暂停一年，暂停期自美国东部时间2025年11月10日凌晨12时01分起生效。

此前，美国贸易代表办公室11月6日曾发布公告称，自11月10日起，将暂停因“301条款”贸易调查对中国采取的所有惩罚性措施，为期一年。

美国贸易代表办公室亦表示，将持续推进国内改革，并与主要盟友及伙伴“共商重振美国造船业之策”。（来源：国际商报）

上海公平贸易公众号2025年11月10日

11月10日，商务部援引泰媒报道，白宫官网10月26日发布《关于美泰对等贸易协会框架的联合声明》。主要内容包括：一是关税。泰国取消99%商品的关税壁垒，涵盖美国全部工业产品，食品和农产品。美国对泰国商品维持19%对等关税，但列入9月5日白宫第14346号行政令《针对伙伴国家的潜在关税调整》附件三所列清单的商品为零关税。

二是泰国解决美国工业产品的非关税壁垒：接受符合美国标准的美国制造车辆；接受美国FDA认可的医药产品；为美国燃料乙醇签发进口许可证；取消海关对于完成罚款指标给予奖励的法律制度。

三是泰国解决美国食品和农产品的非关税壁垒：加快符合美国认证标准的肉类和家禽、园艺产品进入泰国市场，承诺接受美国监管机构签发的认证证书。

四是泰国解决美国服务贸易和投资壁垒。承诺不征收数字服务税，不采取歧视美国数字服务的措施；确保数据在可信边界的自由传输；支持世贸组织永久暂停征收电子传输关税；不对电影实行放映配额；放宽美国在泰国电信领域投资的外资股比限制；取消现有规定“泰国发行的借记卡，在所有泰国国内的零售电子支付交易都必须在泰国境内处理”。

五是泰国每年将购买约26亿美元美国农产品，包括饲料玉米、豆粕、干酒糟及可溶物；每年购买约54亿美元美国能源，包括液化天然气、原油和乙烷；购买80架美国飞机，总额188亿美元。此外，还有关于解决劳工、环境、知识产权、国有企业等方面问题的原则性条款。最后提及，未来几周，美泰将就《对等贸易协议》进行谈判，准备签署，并履行国内手续，以使协议生效。（来源：财联社）

2025年11月10日，美国商务部宣布暂停“扩大最终用户管控范围以覆盖特定管制实体的关联方'规则（Expansion of End-User Controls to Cover Affiliates of Certain Listed Entities,）一年，即管制名单最终用户50%穿透性规则。该暂停将于2026年11月9日结束，未来无延期（ The suspension is set to end November 9, 2026, absent a future extension）。

BIS的公告进一步称该50%穿透性规则将分为两个阶段实施。第一阶段，50%穿透性规则暂停一年，2025年11月10日生效，于2026年11月9日结束。在此期间，BIS将暂停规则之前对EAR所做的所有更改。第二阶段于2026年11月10日生效并无限期延长，在第一阶段删除的50%穿透性规则中包含的更改将重新添加到EAR中。

在这项最终规则的第一阶段，BIS将继续评估与实体清单等清单实体的子公司有关的美国国家安全和外交政策利益。

美国商务部BIS2025年11月10日宣布，移除实体清单下的一个条目，“Arrow China Electronics Trading Co., Ltd.”（艾睿（中国）电子贸易有限公司），另修订条目“Arrow Electronics (Hong Kong) Co., Ltd”的附属机构和地址为

Arrow Electronics (Hong Kong) Co., Ltd., 2/F and 3/F, Green 18, Phase 2, Hong Kong Science Park, Hong Kong; and 20/F, Tower 2, Evergreen Plaza, 88 Container Port Road, Kwai Chung, Hong Kong; Lot 204, DD105, Castle Peak Road, Yuen Long, Hong Kong; and Unit 1003, Kerry Cargo Center, 55 Wing Kei Road, Kwai Chung, Hong Kong; and Units 11001-11008E & 11001-110012W, 11th Floor, ATL Logistics Centre B, No. 8 Container Port Road South, Kwai Chung, Hong Kong; Unit 5001-5004W, 5th Floor, ATL Logistics Centre A, No. 8 Container Port Road South, Kwai Chung, Hong Kong; and Unit 5015E-5020E, 5th Floor, ATL Logistics Centre B, No. 8 Container Port Road South, Kwai Chung, Hong Kong。

正式文本将于2025年11月12日公布。

这2个条目均在2025年10月8日被列入实体清单。

出口管制合规研究2025年11月8日

当地时间11月1日，德国《对外贸易条例》（AWV）第二十二次修正案正式生效。这是德国在过去两年中针对欧盟对俄、对白俄罗斯及伊朗等多重制裁框架下进行的又一次系统性更新，标志着德国出口管制体系进一步与欧盟等接轨。

一、修正案的法律基础与背景

此次修正由德国联邦政府依据《对外贸易法》第4条、第5条和第12条授权制定，并经德国外交部与财政部协商批准。

文件由德国总理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）和经济与能源部长卡特琳娜·赖歇（Katherina Reiche）共同签署。

这一修正延续了自2022年以来德国在出口管制等涉国家安全领域的制度化升级路径，尤其是在欧盟针对俄乌战争及中东局势加剧背景下，强化国内执法与欧盟法规间的联动。

修正案在技术结构上对应欧盟五项核心法规，通过直接援引这些最新版本的欧盟法规，德国确保其国家法律文本与欧盟制裁体系保持“零时差”衔接，避免执法真空：

白俄罗斯制裁框架：（EC）765/2006

俄罗斯制裁框架：（EU）833/2014

欧盟《两用物项条例》：（EU）2021/821

针对伊朗军事支持行为的措施：（EU）2023/1529

关于俄罗斯破坏性活动的新制裁机制：（EU）2024/2642

二、核心变化：引用更新与违规条款细化

修正案第1条修改了《对外贸易条例》第82条，系统更新了欧盟法规的引用版本。特别是：白俄罗斯制裁条款引用更新至2025年7月18日版本；俄罗斯制裁条款同步更新至同日的欧盟理事会第1494号修正规；同时首次将涉及伊朗在红海地区军事活动的欧盟条例（EU 2023/1529） 纳入德国出口管制执法体系。

修正案在第82条中新增大量违规条款。例如：

对违反欧盟制裁中的投资限制、信贷提供、合资设立、港口停靠及货物运输行为设定具体的违法编号；

明确违反对俄制裁第3l、3s、5ab等条款的行为，如未经授权运输钢铁产品、为被列名主体运营船舶、或连接被禁止的通信系统，均构成行政违法；

违反欧盟第2024/2642号法规（关于俄罗斯“破坏性活动”）的交易行为被正式纳入处罚范围。

这意味着，德国的行政执法机构（特别是联邦经济与出口管制局BAFA与海关总署Zoll）在查处违规行为时，不仅拥有更具体的法律依据，也可对违反欧盟制裁规定的公司或个人实施罚款与没收。

三、技术清单与两用物项：新兴科技的强化监管

修正案的第二部分修改了《对外贸易条例》附件1（即《出口管制清单》），其结构包括：

A部分：武器、弹药及军品清单；

B部分：国家层面补充列管的两用物项。

新的清单保持了欧盟《两用物项条例》（EU 2021/821）所采用的管制物项编码体系，但在1A901–9E1999区间增加了若干针对“新兴技术”的控制条目，涉及：先进电子与半导体设备；激光与传感技术；量子通信与信息安全；海洋与航天推进系统。

此外，“一般技术说明”（ATA）和“软件说明”（ASA）部分亦同步修订，明确科技与软件出口的判定标准。新条文强调，凡用于受控物项“开发、生产或使用”的关键技术，即便同时具备民用应用，也仍在出口管制范围之内。

相反，“公开可获得信息”“基础科学研究”及“专利申请所需技术”仍保持豁免。

这一调整表明，德国正将两用物项监管的重心从传统军品逐步转向高科技领域，尤其关注可用于人工智能、量子计算、卫星通信的敏感技术流向。

四、执法机制与惩罚体系的升级

修正案在结构上增设了新的第82条第15款，将违反欧盟理事会第2024/2642号法规（即针对俄罗斯破坏性活动的制裁）之行为明确列入德国《对外贸易法》第19条第4款意义下的行政违法行为。

这意味着，企业若未经授权与被制裁主体发生交易，或通过第三国结构规避制裁，将面临高额行政罚款及刑事追责的双重风险。

同时，修正案删除了部分过时条款，并在附件中增加了“信托与类似法律安排”条目，规定若德国境内个人或机构代表被制裁信托行事，同样构成违法。

这一变化反映出德国对“间接持有结构”的高度警惕，尤其是在俄资与白俄资企业通过境外信托、基金会或中介架构规避制裁的背景下。

结语

该修正案体现了德国在欧盟制裁体系中的协调角色。通过国内法规自动更新欧盟条例版本，德国确保在白俄、俄乌、伊朗及新兴科技出口领域的执行一致性，为欧盟共同外交与安全政策（CFSP）提供法律支撑。

这一更新也反映出德国在国际贸易与安全间的再平衡思路。面对欧盟内部产业界对制裁成本的担忧，德国并未选择放松，而是进一步细化执法基础。

https://www.recht.bund.de/bgbl/1/2025/261/VO.html

美国财政部OFAC2025年11月4日宣布，制裁八名个人和两个实体，理由是他们参与了朝鲜网络犯罪和信息技术（IT）工人欺诈所得资金的洗钱。OFAC认为朝鲜政府依靠包括网络犯罪在内的各种非法活动为其大规模杀伤性武器和弹道导弹计划创收。其中涉中国的具体是：

1、CHOE, Chun Pom (a.k.a. CH'OE, Ch'un-po'm), Beijing, China，北京

2、HAN, Hong Gil (Korean: 한홍길) (a.k.a. HAN, Hong Kil), Dandong, China，丹东

3、HO, Yong Chol (Korean: 허용철) (a.k.a. HO', Yong-ch'o'l), Dandong, China，丹东

4、RI, Jin Hyok (a.k.a. RI, Chin-hyo'k), Zhuhai, China，珠海

5、U, Yong Su, Dandong, China，丹东

2025年10月30日，中美双方在吉隆坡经贸磋商就解决各自关切的经贸问题达成联合安排，其中美国将暂停实施其2025年9月29日公布的出口管制50%穿透性规则一年，中国将暂停实施10月9日公布的相关出口管制等措施一年，并将研究细化具体方案。

2025年10月，美国经济制裁出现重大转变，特朗普就任后首次就俄乌战争制裁俄罗斯2家最大的石油公司，同时，欧盟（第19轮）和英国也先后公布了对俄罗斯新的制裁措施。当月美国制裁了以陈志为首的柬埔寨网络电信诈骗集团，并以禁毒为由制裁哥伦比亚现任总统佩特罗及其支持者。在出口管制方面，10月8日美国商务部新增29个实体清单条目，其中涉中国19个，含上海5个。

2025年9月，美国经济制裁的重点是朝鲜、伊朗系、芬太尼毒品、东南亚的电信诈骗集团和巴西最高法院法官的支持者。在出口管制领域，特朗普政府继3月后，于9月12日任内第2次发布出口管制实体清单，中国23个，但仍不涉及俄罗斯，这样造成中国实体清单总数在2022年2月俄乌战争后重新超过俄罗斯成为最多。继8月美国商务部调整出口管制已验证最终用户名单，移除3家在华外企后，9月又撤销台积电南京厂的“经验证最终用户”（VEU）授权，关闭便捷通道。在临近月末的9月29日，美国商务部突然发布实体清单50%股权穿透新规则，将实体清单和军事用户清单控股50%及以上的子公司纳入实体清单出口管制范围，大大扩大了美国出口管制的实体数量，对中国企业获得管制物项增加了不确定性。同日美国商务部又公告废除了拜登政府于2024年4月发布的民用枪支出口管制规定，简化了许可要求，利于商业贸易。

2025年8月，美国财政部继续对朝鲜武器计划、伊朗海外石油贸易、国际刑事法院、俄罗斯网络金融犯罪、民主刚果采矿、和伊朗无人机等项目实施制裁，美国商务部8月29日公告，调整出口管制已验证最终用户名单，移除3家在华外企，关闭了两用物项的快速便捷出口通道。美国商务部8月28日公告，宣布放宽对叙利亚出口管制政策，对纯粹用于民用的美国原产商品、软件和技术（归类为“EAR99”），以及消费通信设备和某些与民用航空相关的物品，通常可以在没有出口许可证的情况下进入叙利亚，但对受制裁的SDN部分名单中的叙利亚个人和实体，仍实行出口管制措施。

2025年7月，美国对伊朗和朝鲜继续制裁，并首次对巴西高等法院一法官实施制裁。

2025年6月6日，因伊核协议谈判无结果，美国恢复对伊朗的极限施压，当月对伊朗实施2批次制裁，并于2025年6月21日轰炸伊朗核设施。2025年6月30日，美国发布行政令全面解除对叙利亚的制裁，美国财政部同日宣布，将518个个人和实体从SDN名单中移除。

2025年5月美国财政部继续对伊朗实行极限施压，发布3批制裁措施，涉及伊朗的全球石油贸易网络和弹道导弹生产的供应链。此外，5月份美国财政部开始对网络和电信诈骗参与方实施2批次制裁，包括对缅甸东南部与泰国接壤的克伦邦妙瓦底镇军阀克伦民族军，和菲律宾一诈骗团伙网络基础设施方的制裁。

2025年1月21日美国总统特朗普开始第二个任期。特朗普任职后，美国政府改变了对俄罗斯和乌克兰的政策。1月21日以来，美国未因乌克兰战争而对俄罗斯实施制裁，对现有制裁也有松动迹象，2025年4月2日从制裁名单中移除7条因俄乌战争受制裁的俄罗斯条目，2025年4月7日豁免部分与俄罗斯税费交易的禁令，2025年4月15日美国财政部进一步从SDN名单中移除此前偏向俄罗斯的匈牙利总理欧尔班Orban内阁办公室的负责人ROGAN, Antal。3月BIS发布特朗普上台后首个出口管制名单，亦不涉俄。

一、10月美国对华管制和制裁概要

10月新增管制和制裁中国实体115个，其中出口管制实体清单19个，SDN清单55个，DPL清单41个。其中上海新增9个被制裁实体，实体清单5个，DPL4个

二、美国管制和制裁清单类型总数

截止2025年10月31日，上海国际经贸合规法律服务平台跟踪管制和制裁名单8个，分别涉及美国商务部、美国财政部、美国国土安全部和美国国防部，名单实体总数23888，较上月的22476净增加1412个，增加部分中来自SDN的335个，来自出口管制实体清单的29个，出口管制被拒绝主体名单1048，其他名单无变化。涉及的领域和影响包括：

1、两用物项出口管制。实体清单、未验证最终用户、最终军事用户，出口管制被拒绝主体名单。对中国企业的影响是部分高科技物项无法购买，部分购买时受到严格审查。

2、在美资产被冻结。SDN名单

3、无法与美国人交易。如银行服务、航运服务等。SDN名单

4、无法在美国融资和证券市场公开交易。美财政部中国军民融合NS-CMIC

5、货物在进入美国时被扣留。涉疆法案名单

6、军工采购禁入，民用领域有损商誉，其他待观察。美国防部中国军事企业名单CMC

分析。10月31日止在清单总数23888中，中国实体2766，较上月的2651增加115个，实体清单19个，SDN5个，DPL清单41个。中国实体占以上管制和制裁名单总数的11.6%。中国实体占比较高的是实体清单，占32.4%。在SDN中占比5.85%。

上海总数252，9月新增9个，来自出口管制实体清单5个，DPL4个。上海实体占全部总数的1.1%。上海出口管制实体清单数据占中国的12.7%。上海在SDN中的数据占中国的7.1%。

三、出口管制实体清单

2025年10月8日，美国商务部BIS在美联邦纪事上公布，新增出口管制实体清单29个条目，其中实体条目26个，地址条目3个。以地区分，中国19个，土耳其9个，阿联酋1个。理由是其所谓的国家安全和外交利益。截止2025年10月31日，现有实体清单总条目数3412条。

实体清单实体条目数前5的是： 

四、10月美国出口管制未验证最终能够用户和最终军事用户无新增

截止2025年10月31日，未验证最终用户共有186个，其中中国102个（含香港），上海1家。

在EAR744附件7的最终军事用户名单（MEU）中，仍保留有57个军事用户，均为中国实体，其中上海12个。

五、10月出口管制被拒绝主体名单（DPL）增1048个

2025年10月，总数1577，较9月529个大幅增长1048个，因之前该数据较长时间未变化，可能是数据集中调整所致。其中地址在中国的有53个，较9月的12个增加41个，地址在上海的5个，较9月增加4个。

六、10月美国财政部经济制裁名单（SDN）分析

截止2025年10月31日，美国财政部经济制裁名单（SDN）共18279，较9月的17944净增加335个，其中地址在中国的有1070个，较上月1015个增加55个， 10月无上海实体新增。

10月新增制裁中国实体55个，名单略，可参见本平台相关动态。

七、10月美国涉疆法案实体清单无新增

八、10月美国国防部中国军事企业CMC名单无新增

九、10月美国联邦通讯委员会受管制清单（Covered List）无变化

2025年10月无变化，共12个实体，其中中国10个，俄罗斯2个。

十、英国对俄金融制裁，10月新增11个中国实体，总数共52个

十一、欧盟对俄出口管制10月新增12个，涉中国实体名单合计77个

十二、日本对俄出口管制10月无新增，合计共31个

【2025年9月美国等出口管制和制裁数据报告上海国际经贸合规法律服务平台 (tclegal.cn)】

出口管制合规研究2025年10月30日

当地时间10月28日，美国联邦通信委员会（FCC）宣布，经一致投票通过一项新的监管规则，旨在堵塞“管制清单”（Covered List）中的漏洞，声称将进一步保护美国通信网络免受被认定为对国家安全构成不可接受风险的设备威胁。

该机构公告声称，许多此类设备与“外国对手国家（foreign adversaries）”密切相关，尤其提及“东大”，并称这些设备“可能被所谓的用于监控美国人、干扰通信网络，或以其他方式威胁美国国家安全”。

FCC声明表示，此次行动的目的，是澄清并强化现有针对受限设备清单（covered equipment）的禁令，并探索通过进一步的进口与市场销售监管措施，来增强美国通信供应链的整体安全性。

FCC公告还称，现行的“管制清单”（Covered List）已经禁止中国通信巨头、中国安防巨头等在清单上的企业在美国进口、销售或推广新的不安全设备。但此前法规并未覆盖那些在被列入清单之前就获得FCC设备授权的旧产品。因此，这类设备仍可继续合法地进口、销售和推广。

新规的核心变化在于：“These new rules will establish a process for the FCC to prohibit the continued importation, marketing, and sale of previously authorized devices that the agency subsequently placed on the Covered List based on national security concerns.”

也就是说，FCC今后可以建立程序，针对那些后来被列入受限设备清单（covered equipment）的设备，即便它们早前获得过授权，也可以禁止其继续进口、销售与营销。FCC公告强调，这一规则的适用“可采取有针对性的方式（in a targeted manner）”实施，以确保执行灵活性。

此外，新规还堵上了所谓的“模块化发射器漏洞”（modular transmitter loophole）。公告称： “Certain insecure Huawei, Hikvision, or other Covered List modular transmitters could no longer be included as components within otherwise lawful or authorized devices.”

这意味着，来自Covered List上的企业的发射模块或部件，即使被嵌入合法整机，也不再被允许继续使用或销售。

FCC在同次会议中还通过了《第二号进一步征求意见通知》（Second Further Notice of Proposed Rulemaking），向社会公开征求意见，拟探讨以下几个方向：

是否应将设备授权禁令扩展至更大范围的“外国对手控制的设备及零部件”；

是否应强化执法措施，以打击被禁设备的非法营销行为。

该部分显示，FCC正在考虑把当前的管制范围从特定整机厂商扩展到更多由清单企业生产或控制的零部件及相关产品。

关于美国FCC的“管制清单”（Covered List）

美国联邦通信委员会（FCC）的“管制清单”（Covered List）制度源自2019年的《安全可信通信网络法案》（Secure and Trusted Communications Networks Act of 2019）。

该法要求FCC公布并维护一份清单，列出被认定为“对美国国家安全或美国人安全与利益构成不可接受风险”的通信设备和服务。FCC自2021年起陆续发布和更新这份清单，由公共安全与国土安全局负责管理，并依据来自国家安全机构或其他行政部门的认定决定是否将特定企业或设备纳入其中。

Covered List涵盖的对象包括通信设备制造商、网络运营商及其提供的特定硬件、软件或服务。例如，中国两大通信巨头、中国两大安防巨头、中国电信美洲公司等均已被列入。

被列入的设备和服务会被禁止使用联邦补贴购买，同时在FCC的设备授权（Equipment Authorization）程序中受到限制或直接禁止进入美国市场。通信服务提供商还须定期报告其网络中是否使用了这些受限设备，并说明替换计划和供应商情况。

自2021年首批名单发布以来，FCC多次扩充和更新Covered List，新增实体包括俄罗斯卡巴斯基实验室以及多家中国通信公司。此次FCC进一步通过规则修订，堵上“已授权旧设备”与“模块化发射器”的所谓漏洞，使清单适用范围更加完整。