资讯来源：日经中文网2024年4月22日

       日本企业的尖端技术出海时的管制措施进一步扩大。针对日本具有优势、其他国家有兴趣获取技术的领域，日本经济产业省将要求企业在进行技术转让时提前向该省报告。此举意在防止最尖端材料和装置等转用于军事用途以及技术外流。还将对虚假报告等违反规定的恶劣行为进行处罚。

       由于中美对立等原因，国家之间的分裂扩大。从国家安全保障的角度来看，只有少数国家拥有的技术越来越重要。日本在量子计算机电源和线缆、控制设备、光纤和碳纤维等方面具有技术优势。

       2023年有消息称，日本企业生产的机床有可能被中国负责核武器开发的机构使用。由于日本的重要技术被转用于军事的风险提高，日本政府一直在讨论加强监管的具体方案。经济产业省将于近期公布新的管制方案，并修订《外汇法》省令。

       日本将转用于军事用途风险较高的商品和技术列入管制清单。指定了尖端材料和精密机床，向海外出口或转让时，原则上需要经济产业相的批准。

        新规定施行后，在日本拥有较高份额的尖端技术中，未进行清单管制的部分技术转让将成为提前报告的对象。与企业及业界团体协商之后再确定对象。设想的对象为以民用为目的、也可转用于军事、其他国家有兴趣获得的尖端装置、构件、材料等。清单将定期修改。

      量子计算机的电源和线缆是日本的优势领域

       新规定针对的对象限定于工厂转移和可以当地生产的技术转移。提供产品的程序信息、技术指导及用邮件收发数据等在某些情况下也可以成为对象。

       预计提供授权等销售活动不在对象之内。对有虚假报告及故意不报告行为的商家将制定处罚条款。

       如果日本经济产业省认定企业在合理管理技术就会允许技术转移。向日本认定在严格管理出口的“A组（原白名单国家）”转移，不需要提前报告。

       如果从资本关系和协议等角度认为技术外流风险高，经济产业省可以向企业提出建议。还将提供高风险的客户信息等。

       关于政府规定的拥有半导体等重要技术的人才，韩国允许企业限制人才向其他公司转职。美国原则上禁止在中国企业工作的美国人从事尖端半导体的开发制造。

       日本的新规定还没有涉及对人和特定国家。

       日本政府通过基于外汇法的清单管制和清单以外也需要根据情况报备的“全面管制”来进行广泛管制。

       计划在本届国会通过的重要经济安保信息保护和利用法案中，引入“忠诚调查”制度，只有政府通过调查认定可靠的人才能处理相关信息。由政府主导加快建立防止机密信息泄露的体制。新规定还有在企业层面上强化管制的目的。

      编辑注：2023年4月19日日本半导体出口管制新规解读请参阅上海国际经贸合规法律服务平台 (jmhg.sh.cn)，2023年4月30日日本出口管制制度和新许可政策浅析请参阅上海国际经贸合规法律服务平台 (jmhg.sh.cn)