资讯来源：出口管制合规研究2024年9月5日

当地时间9月3日，美国联邦通信委员会（FCC）发布了一项具有深远影响的公告，宣布将不再授权任何包含卡巴斯基网络安全或防病毒软件的设备，此举被视为继今年6月美国政府对卡巴斯基实施一系列严厉制裁后的又一重大行动。

此次决策的核心执行机构为FCC，具体由其工程和技术办公室（OET）及公共安全和国土安全局（PSHSB）负责实施。美国商务部在这一过程中扮演了关键角色，为FCC的决策提供了坚实的依据。今年6月24日，美国商务部发布的ICTS最终裁定指出，卡巴斯基提供的网络安全和防病毒软件对美国国家安全构成了不适当且不可接受的风险，这一风险不仅限于卡巴斯基直接提供的软件，还包括第三方将其集成到商业硬件或软件中的情况。

FCC的裁定明确禁止了两类设备的授权：一是集成卡巴斯基网络安全软件的设备，二是集成卡巴斯基防病毒软件的设备。这一决策的法律基础包括2019年《安全可信通信网络法案》、FCC现行的设备授权规则，以及2019年信息和通信技术与服务（ICTS）供应链行政命令。

FCC认为，这些设备对美国国家安全和公民安全构成了不可接受的风险，美国商务部工业与安全局（BIS）将卡巴斯基相关实体列入实体清单的决定，基于其与俄罗斯军事和情报机构的关联，这进一步强化了所谓安全风险的论述。

今年6月，美国政府对卡巴斯基实施了一系列严厉制裁，涉及多个政府部门，形成了一套全面的制裁策略。其中包括美国商务部将三个卡巴斯基相关实体列入实体清单，禁止卡巴斯基在美国境内销售软件或提供更新，以及美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）对12名卡巴斯基高管实施制裁，将其加入SDN清单。

7月23日，FCC进一步行动，将卡巴斯基实验室公司研发或提供的网络安全和防病毒软件列入"涵盖清单"，这份清单旨在识别对所谓的美国国家安全或公民安全构成不可接受风险的通信设备和服务提供商。值得注意的是，除卡巴斯基外，清单中还包括了多家中国公司，如海康威视、浙江大华等。

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