资讯来源：合规小叨客2025年1月15日

当地时间2025年1月14日，美国联邦公报网站公布美国商务部工业与安全局（BIS）发布的最终规则，将从2025年起限制采用中国和俄罗斯设计、开发、制造或供应的车辆连接系统（Vehicle Connectivity System，简称VCS）硬件和相关软件的智能网联汽车进入美国市场。

据美国联邦公报网站消息，这项新规将于联邦公报正式公布60天后生效。规则主要针对乘用车市场，适用于总重量不超过10,000磅（约4,536公斤）的道路机动车辆。商用车辆将另行发布专门规定。

新规设置了三项核心禁止性措施：

禁止VCS硬件进口商在明知（knowingly）的情况下进口由中国或俄罗斯企业设计、开发、制造或供应的车辆连接系统硬件；

禁止汽车制造商在明知的情况下进口或在美国销售搭载了由中国或俄罗斯企业设计、开发、制造或供应的相关软件的整车；

禁止受中国或俄罗斯所有、控制或管辖的汽车制造商在明知的情况下在美国销售搭载VCS硬件或相关软件的整车。

在技术范围方面，规则重点关注两大类别。第一类是VCS硬件，包括能够实现450MHz以上无线通信功能的微控制器、微机、芯片组、网络或车载信息单元、蜂窝调制解调器、WiFi模块、蓝牙模块、卫星通信系统等。第二类是软件，涵盖支持VCS功能和自动驾驶系统(ADS)的应用软件、中间件和系统软件。

为了给企业留出调整时间，规则设置了较长的过渡期。在软件方面，2027年之前生产的整车可获豁免，2026年3月17日前开发的软件也可获豁免。在硬件方面，2029年1月1日前进口的非整车VCS硬件可获豁免，2030年之前的整车所用VCS硬件可获豁免，用于2030年之前车型维修的零部件同样可获豁免。

规则也对相关的企业提出了明确的合规要求。VCS硬件进口商和汽车制造商需要在每个车型年度或日历年度向BIS提交合规声明（Declaration of Conformity）。合规声明需要包括公司信息、产品信息，并证明相关硬件和软件不是由中国或俄罗斯企业设计、开发、制造或供应。企业还需要保存相关尽职调查文件，以备商务部要求时提供。

同时，规则建立了两种授权机制。一是一般授权，BIS将通过其网站和联邦公报发布符合一般授权条件的情形。二是特别授权，企业可以就具体交易向BIS申请特别授权，BIS承诺将在90天内做出决定。

对于违规行为，规则设置了严格的处罚措施。企业如果违反规定可能面临高额罚款，每次违规最高可处368,136美元的民事处罚，或100万美元的刑事处罚。对于自然人，还可能面临20年以下监禁。

BIS解释称，出台该规则的主要原因是应对智能网联汽车供应链安全风险。BIS认为，虽然智能网联汽车中的连接组件为消费者提供了更大便利并提高了道路安全性，但复杂的硬件和软件系统也增加了被恶意行为者和外国势力利用漏洞获取车辆访问权限的风险。特别是，中国和俄罗斯可以利用国内法律法规体系要求受其管辖的企业，包括汽车制造商和供应商，配合安全和情报部门工作。这种控制意味着其设备容易被利用，可能导致敏感数据泄露或被远程操控车辆。

规则的出台标志着美国在汽车领域供应链安全管控的进一步加强，将对汽车行业产生深远影响。企业需要对供应链进行详细审查，建立相应的合规体系，可能需要调整供应链布局。尽管规则设置了较长的过渡期，并为维修、保修等情况设置了专门豁免，企业仍需要及早准备，确保符合相关要求。值得注意的是，相比此前的提案，最终规则简化了文档要求，强调保存原始业务记录，并加强了对商业机密信息的保护。

另，据联合早报2025年1月14日

美国总统拜登在卸任前不到一周出台新措施，以支持美国汽车制造业和人工智能（AI）技术发展，同时加强对中国技术领域的限制。

拜登政府星期二（1月14日）敲定一项酝酿多时的政策，禁止进口或售卖使用与中国或俄罗斯有“足够关联”的软硬件的联网汽车，或是单独售卖这类软硬件；这实际上禁止了来自中俄的新型个人智能汽车。

此外，与中俄有关联的制造商也禁止在美国境内售卖美国制造的汽车。美国官员还打算启动一项调查，以把这些限制扩大到巴士和卡车等商用车辆。

美国官员称，现代联网汽车可能会收集有关驾驶者或车主的敏感信息，从而侵犯消费者隐私，或让外国对手能够远程操控这些车辆。

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