2025年1月21日美国总统特朗普开始第二个任期。特朗普任职后，美国政府改变了对俄罗斯和乌克兰的政策。1月21日以来，美国未因乌克兰战争而对俄罗斯实施制裁，对现有制裁也有松动迹象，2025年4月2日从制裁名单中移除7条因俄乌战争受制裁的俄罗斯条目（详情链接上海国际经贸合规法律服务平台），2025年4月7日豁免部分与俄罗斯税费交易的禁令（详情链接上海国际经贸合规法律服务平台），2025年4月15日美国财政部进一步从SDN名单中移除此前偏向俄罗斯的匈牙利总理欧尔班Orban内阁办公室的负责人ROGAN, Antal（详情链接上海国际经贸合规法律服务平台）。3月BIS发布特朗普上台后首个出口管制名单，亦不涉俄。

2025年5月美国财政部继续对伊朗实行极限施压，发布3批制裁措施，涉及伊朗的全球石油贸易网络和弹道导弹生产的供应链。此外，5月份美国财政部开始对网络和电信诈骗参与方实施2批次制裁，包括对缅甸东南部与泰国接壤的克伦邦妙瓦底镇军阀克伦民族军（详情链接上海国际经贸合规法律服务平台），和菲律宾一诈骗团伙网络基础设施方（详情链接上海国际经贸合规法律服务平台）的制裁。

一、5月概要

2025年5月美国新增管制和制裁中国实体32个，其中上海8个，全部来自SDN清单。

5月英国新增对俄金融制裁名单4个中国实体。

二、管制和制裁清单类型总数

（一）数据。截止2025年5月31日，上海国际经贸合规法律服务平台跟踪管制和制裁名单8个，分别涉及美国商务部、美国财政部、美国国土安全部和美国国防部，名单实体总数22417，较上月的22352新增加65个，65个全部来自SDN增加，出口管制和其他名单无变化。

（二）分析。5月31日止在清单总数22417中，中国实体2551，上海234个。中国实体占以上管制和制裁名单总数的11.4%，上海实体占1%。中国实体占比较高的是实体清单，占31.8%，在SDN中占比仅5.2%。上海出口管制实体清单数据占全国的12.1%。上海在SDN中的数据占中国的7.9%。

（三）影响

1、两用物项出口管制。对中国企业的影响是部分高科技物项无法购买，部分购买时受到严格审查。

2、SDN名单，在美资产被冻结；无法与美国人交易。如银行服务、航运服务等。

3、美财政部中国军民融合NS-CMIC，无法在美国融资和证券市场公开交易。

4、涉疆法案名单，货物在进入美国时被扣留。

5、美国防部中国军事企业名单CMC，军工采购禁入，民用领域有损商誉，其他待观察。

三、出口管制实体清单

5月无变化截止。2025年5月30日，现有实体清单总条目数3351条，存在一个实体在多个国家或地区列名的情况，故条目数大于实体数。实体清单实体条目数前5的是：

四、5月美国出口管制未验证最终用户和最终军事用户无新增

五、5月出口管制被拒绝主体名单（DPL）无变化

六、5月美国财政部经济制裁名单（SDN）分析

5月新增SDN名单的中国实体4批，32个，其中上海8个。分别是

1、2025年5月8日，美国财政部继续制裁伊朗海外石油进口商，涉中国实体7个（详情链接上海国际经贸合规法律服务平台）

2、2025年5月13日，美国财政部再制裁伊朗全球石油运输和军事等活动支持网络，涉中国实体12个（详情链接上海国际经贸合规法律服务平台）

3、2025年5月14日，美国财政部制裁伊朗生产弹道导弹关键材料碳纤维的供应商，涉中国11个，其中上海7个（详情链接上海国际经贸合规法律服务平台）

4、2025年5月29日，美国财政部制裁菲律宾网络诈骗参与者，涉中国2个，其中上海1个（详情链接上海国际经贸合规法律服务平台）

截止2025年5月31日，美国财政部经济制裁名单（SDN）共有17917，较4月的17852增加65个，其中地址在中国的有938个，较上月906个增加32个，上海新增8个，5月底上海总数74个。

七、5月美国涉疆法案实体清单无新增

八、5月美国国防部中国军事企业CMC名单无新增

九、5月美国联邦通讯委员会受管制清单（Covered List）无变化

2025年4月无变化，共12个实体，其中中国10个，俄罗斯2个。

十、英国对俄金融制裁，5月新增中国实体4个，目前涉中国实体共38个（详情链接上海国际经贸合规法律服务平台）

十一、欧盟对俄出口管制，5月无新增，涉中国实体名单合计58个

数据来源：上海国际经贸合规法律服务平台上海国际经贸合规法律服务平台 (tclegal.cn)

文：应钧

早前资讯【2025年4月美国等出口管制和经济制裁数据报告上海国际经贸合规法律服务平台 (tclegal.cn)】