资讯来源：出口管制合研究2025年6月12日

当地时间6月10日，欧盟委员会主席冯·德莱恩与高级代表/副主席卡雅·卡拉斯发布关于对俄第18轮制裁方案的声明。声明详细阐述了推出新一轮制裁的原因和具体草案内容。制裁方案主要针对俄罗斯的能源和银行领域，包括禁止与北溪管道相关的交易、降低石油价格上限、限制银行融资和交易能力、扩大出口管制禁令以及加强反规避措施。欧盟成员国将于本周开始就新一轮制裁进行讨论，必须得到27个欧盟成员国的一致批准才能通过。

声明强调制裁的目的是向俄罗斯施压，促使其结束战争，并指出俄罗斯经济已受到现有制裁的严重影响。该声明指出，此前的制裁已对俄罗斯经济产生显著影响，包括2100亿欧元的央行储备金被冻结，油气收入锐减近80%，以及通货膨胀率远超10%。

该声明重申，这一揽子制裁方案的清晰目标是：呼吁实现“为期至少30天的全面、无条件停火” 。新一轮制裁方案主要聚焦于以下几个方面：

1、能源领域：

管道禁令: 首次提议对“北溪1号”和“北溪2号”管道实施全面交易禁令，禁止任何欧盟运营商参与相关交易。

石油价格上限: 提议将石油价格上限从每桶60美元下调至45美元。此举是为了适应变化的市场条件并恢复价格上限有效性，因为当前油价已非常接近上限水平。石油出口仍占俄罗斯政府收入的三分之一，欧盟认为必须切断这一财源。该措施是七国集团（G7）的联合行动，将在加拿大G7峰会上进一步讨论。

打击“影子船队”: 为强化价格上限的执行，在已列名的342艘船只基础上，再将77艘隶属于俄罗斯“影子船队”的船只列入制裁名单。此举旨在通过打击规避制裁的工具，从而“严重限制俄罗斯通过影子船队出口石油的选择” 。

精炼产品禁令: 禁止进口以俄罗斯原油为基础的精炼产品，以防堵俄罗斯原油通过“后门”进入欧盟市场。

2、银行与金融领域：

交易禁令升级: 提议将现有的SWIFT系统使用限制转变为对另外22家俄罗斯银行的全面交易禁令。

扩大制裁范围: 计划将交易禁令延伸至在第三国为俄罗斯规避制裁提供贸易融资的金融运营商。

制裁投资基金: 提议制裁俄罗斯直接投资基金（Russian Direct Investment Fund）及其子公司和所有投资项目，以限制其为俄罗斯经济现代化及工业基础强化提供资金的重要渠道。

3、出口管制与反规避措施：

扩大出口禁令: 提议增加价值超过25亿欧元的出口禁令，主要针对机械、金属、塑料、化工等工业原材料。

限制军工技术: 严格限制可用于生产无人机、导弹等武器系统的两用商品和技术的出口。

打击第三方支持: 将22家为俄罗斯军事工业提供支持的俄罗斯及外国公司列入名单，因为第三方国家的支持对普京维持战争至关重要。