综合2025年6月19日欧盟委员会和出口管制合规研究资讯

欧盟委员会近日公布了一项重磅提案，为彻底告别对俄罗斯能源的依赖，划定了清晰的路线图。

值得注意的是，这份计划巧妙地绕过了“制裁”的框架，而是作为一项能源和商业政策提出。这意味着什么？它将如何影响未来的能源格局？

一、核心目标：2028年彻底“分手”

所有欧盟成员国必须制定并提交各自的“能源来源多样化”计划。这份计划需要非常具体，包含详细的措施、时间节点和对潜在困难的预案，最终目标只有一个：在2028年1月1日之前，完全停止进口俄罗斯的石油与天然气。

二、“三步走”淘汰俄天然气

对于来自俄罗斯的天然气（包括管道气和LNG），欧盟设置了三个关键时间点，步步收紧：

第一步：2026年1月1日：禁止签署任何新的俄罗斯天然气进口合同。

第二步：2026年6月17日：全面禁止执行所有短期合同（合同期≤1年）下的进口。

第三步：2028年1月1日：全面禁止执行所有长期合同（合同期＞1年）下的进口，实现彻底切断。

特别注意：

原则上，自2026年1月1日起，所有俄气进口都将被叫停。唯一的例外是，进口商能向海关出示在2025年6月17日之前就已签订的旧合同，才能继续履约。

三、 保障与豁免：确保平稳过渡

为了避免对自身经济造成过大冲击，提案也留出了一些“缓冲带”：

对内陆国的照顾： 考虑到地理位置的特殊性，部分内陆国家在满足特定条件下，可将进口期限延长至2028年1月1日。

紧急“暂停键”： 如果某个成员国面临严重的能源供应安全威胁，可以向欧盟委员会申请，临时豁免禁令。

LNG接收站限制： 从2026年起，禁止向俄罗斯相关实体提供LNG接收站的长期服务。

四、程序上的“巧思”

这份提案最值得关注的一点，是它在法律层面的定位。它并非正式的制裁案，而是基于欧盟的能源和商业政策条款。

这意味着： 该提案通过无需27个成员国一致同意，只需在欧洲议会和欧盟理事会获得“有效多数”即可。这大大降低了被个别国家“一票否决”的风险。

尽管如此，预计该提案仍会面临部分成员国的强烈反对，后续也可能出现修正案和法律层面的争议。

可以看出欧盟正在以一种更灵活但决心坚定的方式，加速能源“去俄化”的进程。这场深刻的能源转型，无疑将对全球市场产生深远影响。

信息来源：欧盟委员会官网