上海公平贸易2025年9月28日

联合国安理会9月26日下午就俄罗斯和中国提出的关于延长伊朗核问题《联合全面行动计划》及批准该计划的第2231号决议的决议草案进行表决。草案未获通过，这意味着，根据伊核协议解除的制裁将于周六晚8点开始重新实施。

中俄提出的草案提议把2015年伊核协议规定的暂缓对伊朗制裁的10年期再延长六个月，至2026年4月18日。表决结果为：4票赞成（阿尔及利亚、中国、巴基斯坦、俄罗斯）、9票反对（丹麦、法国、希腊、巴拿马、塞拉利昂、斯洛文尼亚、索马里、英国、美国）、2票弃权（圭亚那、韩国）。决议由于未能获得至少9票赞成而未获通过。

上周四（9月19日），安理会刚刚就本月轮值主席国韩国提出的一项继续豁免伊朗遭受制裁的决议草案进行表决。该项旨在阻止恢复制裁的决议草案以4票赞成、9票反对、2票弃权的结果未获通过。

《联合全面行动计划》与“快速恢复制裁机制”

《联合全面行动计划》于2015年7月14日在奥地利维也纳由伊朗与安理会常任理事国（中国、法国、俄罗斯、英国、美国）、德国和欧盟共同签署。该协议旨在确保伊朗核计划用于和平目的，同时为伊朗提供经济激励。协议规定，伊朗需限制其核计划，国际社会则逐步解除对伊朗的经济制裁。协议于2016年1月16日正式生效。

《联合全面行动计划》的制裁解除条款，以豁免或暂停形式允许伊朗开展经济活动，但若伊朗未履行承诺，任何缔约方可启动“快速恢复制裁机制”，在30天内恢复联合国制裁，无需安理会重新投票。

今年8月28日，法国、德国和英国以伊朗没有执行协议为由，要求启动安理会第2231号决议当中规定的“快速恢复制裁”机制，恢复对伊朗制裁。根据规定，安理会必须在30天内，也就是纽约时间27日晚8点（格林尼治时间9月28日零点）前决定如何行动。

根据规定，要求启动“快速恢复制裁机制”后10天内，如果没有任何安理会成员提出具体决议草案以延长制裁豁免，那么安理会主席将提出要求豁免的决议草案。9月8日，本月安理会轮值主席韩国正式提出这一决议草案，并在19日将决议草案付诸表决，但决议草案未获通过。

俄罗斯、中国：延长伊核协议有效期有助缓和局势

俄罗斯常驻联合国副代表波利扬斯基在周五表决前表示，延期是为了为外交斡旋争取时间，可避免地区局势升级。他呼吁各方支持草案，以负责任的外交方式防止冲突。

中国常驻联合国副代表耿爽称第2231号决议是“外交努力与多边主义的胜利”，指出当前局势“岌岌可危”，伊朗已与国际原子能机构达成合作协议并释放积极信号。草案旨在为外交创造条件，而非在伊朗与欧洲三国（英法德）之间“选边站”。

法国、美国、英国：伊朗缺乏合作，支持恢复制裁

法国常驻联合国代表博纳方表示，伊朗拒绝采取最低限度的合作行动，如恢复与国际原子能机构合作、解释450公斤浓缩铀去向，因此不支持在无实质进展情况下通过延期草案。

美国常驻联合国副代表谢伊称，草案“意在免除伊朗持续违约的责任”。她强调，快速恢复制裁机制是针对伊朗核计划、导弹计划和支持恐怖主义行为的必要回应，并未排除未来通过外交解除制裁的可能。

英国常驻联合国吴百纳表示，伊朗的核计划升级对国际和平与安全构成威胁，国际原子能机构已数月无法核查高浓缩铀库存。她指出，制裁将在本周末恢复，所有会员国必须遵守。英国仍愿通过外交寻求解决方案。

伊朗：指责美欧破坏外交努力

伊朗外长阿拉格奇亲自到会并发言。他表示，草案是“为保持对话之门敞开的真诚努力”，并强调伊朗拒绝包括核武器在内的大规模杀伤性武器，因其与宗教教义和国防原则相悖。他指出当前局势源于美国退出协议以及欧洲三国未履行承诺。他批评“快速恢复制裁机制”无效且危险，并重申：伊朗只会回应尊重，不会屈服于威胁或压力。 

信息来源：联合国网站

https://news.un.org/zh/story/2025/09/1140796

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