来源：安全与管制局 中国出口管制信息网 发布时间：2026-05-29 09:15:50

作为中国企业，该公司深刻认识到出口管制及相关制裁措施对维护国家安全与利益的重要作用，并郑重承诺：始终将合规置于商业利益之上，严格遵守所有适用的法律法规。任何违反规定的员工和合同方将面临包括纪律处分、解除劳动合同在内的严肃处理，并可能被追究相应的法律责任。

　　该公司根据中国商务部《关于两用物项出口经营者建立出口管制内部合规机制的指导意见》以及《两用物项出口管制内部合规指南》，结合业务实际情况，建设并持续优化出口管制合规管理体系。

　　一、顶层承诺与治理：将合规确立为“生命线”

　　该公司最高管理层将出口管制合规视为企业经营的“生命线”，并将其纳入公司发展核心战略。首席合规官由集团副总裁担任，统筹管理全集团合规资源，确保合规要求与业务发展同步部署、一体推进。

　　该公司发布《合规管理制度》《出口管制与经济制裁合规管理制度》等一系列规章制度，作为企业合规管理的治理依据，同时明确管理原则、权责分工与核心要求，为整个出口管制合规体系奠定制度基础。

　　二、组织独立与权威：保障合规管理的客观性

　　出口管制合规部门的独立性与权威性，是其客观、专业履行职能的基础。

　　该公司将出口管制合规部门设立为集团一级组织，其负责人直线向公司首席合规官汇报。部门预算由集团独立编制与拨付，并设立独立的考核体系。部门人员的招聘、评估与晋升均由首席合规官依据合规独立标准决定，不受其他部门干预。

　　三、专业化分工：构建风险管控闭环

　　基于独立的组织架构，出口管制合规部门通过专业分工与高效协同实现有效运作。其下设四个核心职能机构：

　　1.法律跟踪与政策研究部

　　作为出口管制合规体系的“导航中枢”，为公司的经营活动提供合规标准，确保整个合规体系符合法律要求。其主要职能包括：

　　1)出口管制法律法规信息的统一归口，动态追踪全球主要国家/地区的政策动向、法律法规及执法案例，及时研判对业务的影响。

　　2)开展全集团范围的定期与专项风险评估，识别风险、划分等级，明确管控重点与防控措施，重大合规问题无需跨部门审查，直接报送首席合规官，为公司战略方向提供决策依据。

　　3)整合内外部资源，保障法规解读准确性与及时性。为业务审查、系统运维等日常工作提供支持，并监督相关要求的执行情况。

　　4)监督物项分类细则的落地执行情况，跟踪物项数据库中法律法规的维护状态，并提出改进建议。

　　2.业务支撑与合规审查部

　　作为出口管制合规体系深入业务前线的“管控哨所”，通过设置专岗对接研发、销售、采购等业务单元，将合规审查实质性前置。实现对具体业务场景的风险评估，并在关键流程节点行使审查与否决权。其主要职能包括：

　　1)在业务初始阶段（如研发立项、客户接洽、合同谈判）介入，开展尽职调查。对交易涉及的国别/地区、最终用户、最终用途及物项属性进行综合性风险评估。

　　2)在合同审批、订单确认、发货申请等业务流程的关键节点执行强制审查，作出放行、附条件放行或否决的决定。针对合规要求在业务执行中遇到的具体问题，提出切实可行的优化建议。

　　3)对筛查规则、系统流程的合理性、有效性及管控闭环进行持续评估，并向系统开发及流程嵌入部提出明确的改进需求与优化建议。

　　4)制定合规稽查方案，明确稽查范围、方法与标准。独立执行合规稽查，明确整改要求并跟踪整改措施的落实。

　　5)撰写符合公司业务场景的合规指引、操作手册与培训材料。

　　3.物项管理与受控分析部

　　作为出口管制合规体系的“物项分类中心”，管理公司经营物项的受控状态与管制编码，为全流程合规审查与系统筛查提供唯一的数据基础。其主要职能包括：

　　1)依据法律法规及内部政策，对公司产品、软件、技术及服务等进行受控状态分析，登记管制编码与受控状态的判断依据。在产品研发或上市前期介入，开展预先分类判定，并提供产品设计建议。

　　2)维护公司“物项数据库”，确保物项数据库建设符合法律跟踪与政策研究部合规标准及最新的管控要求，提出系统功能开发需求，确保业务各环节能获取准确、及时的物项分类数据。

　　3)制定物项分类标准、操作指南、技术参数登记等文件，细化各物项种类的分类工作标准化流程。

　　4)为业务审查、合同评审等环节中涉及物项分类的部分，提供意见。

　　4.系统开发与流程嵌入部

　　作为出口管制合规体系的“效能引擎”，通过数字化将法律法规、业务流程转换为标准化、自动化、智能化的IT解决方案，实现合规管控的全面覆盖与效率提升。其主要职能包括：

　　1)负责出口管制合规相关IT系统（如筛查系统、物项数据库、档案管理系统等）的整体规划、部署实施与运维。

　　2)调研业务共性合规需求，提出自动化规则、数据模型或智能工作流，综合合规各部门意见形成解决方案，并组织需求申报，全程监督开发集成进度。

　　3)分析系统运行数据，持续监控并优化流程效率，为管理层提供可视化合规数据看板与决策支持。

　　4)开发合规审查工具，对于已完成合规内审的业务单元进行分析，评估系统工具的覆盖度与有效性，并对系统进行优化。

　　四、体系运行保障机制

　　在上述专业分工基础上，该公司建立了以下配套运行保障机制：

　　1.合规档案管理

　　该公司建立了全生命周期的合规档案管理系统，确保所有合规相关记录完整、准确、可追溯，满足审计与调查要求。

　　公司制定了统一的合规档案管理规范，实行分级分类与电子化管理，明确存档程序、保管责任、存储介质、访问权限及保存期限，以及存档的文件范围，包括但不限于：物项分类记录、最终用户与最终用途声明、许可证申请与批准文件、内部合规审查记录、交易单据、培训记录及内审报告等。

　　2.合规内审与整改

　　该公司建立了常态化的合规内审与整改机制，出口管制合规部门依据审计计划，利用高权限数据访问能力对数据抽样，全面评估特定业务、区域的合规状态，同时验证出口管制合规管控措施的有效性。

　　针对内审发现的问题，出口管制合规部门监督相关责任部门制定整改方案，明确具体措施、责任人及整改时限，并跟踪验证整改效果。同时，内审结果将用于完善制度、优化流程并更新培训内容，形成“检查-改进-预防”的良性循环，推动合规管理体系持续优化。

　　3.合规培训

　　该公司建立了覆盖全员、分层分类、持续迭代的合规培训体系，包括线上学习平台、线下工作坊、专题推文等多种形式。

　　1)全员基础培训：年度强制实施，强调法律法规要求、公司合规政策，筛查工具及使用教学，公司红线与举报义务，以提升全员合规意识。

　　2)关键岗位培训：针对研发、销售、采购等合规高风险岗位，开展高频次、场景化的专项培训，重点突出实际案例与模拟演练。

　　3)管理层培训：面向业务单元管理者，宣贯合规的国际趋势、战略价值与管理职责，强化其合规管理能力。

　　4)专职人员培训：对于合规专职人员，培训主要内容包括最新法规变化及监管趋势，对业务支撑中遇到的真实疑难问题，进行场景化剖析与解决方案推演，历史合规案例复盘与管理现状，强化专职人员对复杂、非标风险事件的独立处置能力。

　　4.应急与举报机制

　　该公司建立了多渠道举报途径，对举报人提供严格保护，严禁任何形式的打击报复。对任何疑似违规事件开展独立调查，在确认违反公司合规政策时，依据公司《重大问责管理办法》进行处理。涉及法律红线的问题，积极配合国家主管部门调查、取证等相关工作。

　　五、结语

　　该公司出口管制合规体系，立足顶层承诺的统领，依托四个专业部门的协同分工，通过流程与系统的无缝衔接，实现了各环节审查的准确性与一致性，确保体系精准、高效、可持续运行，使各项业务在合规的轨道上有序推进。