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美国商务部披露过去6年至中国的出口管制许可数量
2024年7月2日,根据美国众议院外交事务委员会(House Foreign Affairs Committee)的要求,美国商务部BIS分析,并披露了2018年至2023年共6年的对中国的出口管制许可数据。
一、从2018年到2023年,BIS及其跨部门审查了3934份实体清单中中国实体的申请许可证的申请。其中,2641个申请获得批准,总价值约3350亿美元,1293个申请被拒绝、撤销或搁置,价值5450亿美元。
二、涉及实体清单中国实体的申请数量从2018年的5个增加到2021年的1751个,约占中国所有许可申请的28%。2018-2023年,约33%的涉及中国实体的许可申请被拒绝、撤销或搁置。
三、自2024年初以来,撤销了8个涉及华为的许可证。
四、许可增加的原因
1、从2018-2023年,实体清单上的中国实体(包括香港)数量增加了300%以上,从218家增加到截至2023年12月31日的787家。
2、华为(2019年)和中芯国际(SMIC,2020年)被列入实体名单,导致许可申请总数大幅增加。这是由于这些公司的规模及其商业活动。
五、对华为许可申请的审批政策和数据图表
与大多数实体清单中实体的推定拒绝的许可审批政策不同,华为和中芯国际都有更复杂的许可政策,审批政策是--跨部门的逐案审查(case by-case ),由于2020年8月对华为适用了FDP规则(外国直接生产产品规则),与华为有关的申请现在通常涉及BIS在2020年之前没有管辖权的外国生产的物品。与华为相关的获批申请包括运动器材(exercise equipment)和办公家具等物项,以及大众消费物项的低技术组件,如平板电脑的触摸板和触摸屏传感器,这些产品可从中国和其他外国来源广泛提供给中国实体。