据美国商务部2024年7月25日公布的征求意见稿分析，在原有的对美国人活动限制措施的基础上，BIS又大幅提升了美国人在海外活动的限制措施。规定，美国人不能介入、支持EAR规定的最终军事用户、最终军事支持用户、最终情报用户、最终外国安全机构用户和军事生产的活动，限制范围包括国家组D:5、E组或澳门，以及实体清单内加脚注的以上用户，无论涉及的管制物项是否源自美国。

支持的定义包括：

（1）从一个国家向另一个国家运送或传输任何不受EAR管制的物项，当你知道这些物项将用于本节第（b）（1）至（7）款所述的任何最终用途或最终用户，包括以任何方式向外国发送或从外国接收此类物项；

（2）转让（国内）任何不受EAR管制的物项，当你知道这些物品将用于本节第（b）（1）至（7）款所述的任何最终用途或最终用户，或由其使用

（3）促进此类装运、传输或转移（国内）

（4）履行你所知道的任何合同、服务或雇佣可能会帮助或使本节第（b）（1）至（7）款所述的任何最终用途或最终用户受益，包括但不限于：订购、购买、移除、隐藏、储存、使用、出售、贷款、处置、服务、融资、运输、货运代理，或进行谈判以促进此类活动

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