2025年9月29日，美国商务部产业与安全局（BIS）发布了“50%关联企业规则”（50%穿透规则），大幅扩大了出口管制涉及范围。根据美国商务部发布的“50%穿透规则”，穿透规则覆盖实体清单（Entity List)、最终军事用户清单（MEU）及部分特别指定国民清单（SDN）被列明实体的子公司等。

根据本平台的数据，截止2025年9月30日，美国商务部实体清单共3383条实体条目，最终军事用户73个，SDN名单17944个。

一、根据50%穿透规则，SDN实体是指EAR§744.8(a)(1)所列项目下的14个SDN制裁项目的列名名单，包括实体和个人，制裁项目具体是；

1.涉白俄罗斯、俄罗斯、乌克兰

（1）Belarus Sanctions Regulations, 31 CFR part 548; Executive Order 13405 (OFAC program code or “identifier” [BELARUS]); 

（2）Executive Order 14038 ([BELARUS-EO14038]); 

（3）Russian Harmful Foreign Activities Sanctions Regulations 31 CFR part 587; Executive Order 14024 [RUSSIA-EO14024];

（4）Executive Order 13660 ([UKRAINE-EO13660]); 

（5）Executive Order 13661 ([UKRAINE-EO13661]); 

（6）Executive Order 13662 [UKRAINE-EO13662];

（7）Executive Order 13685 ([UKRAINE-EO13685]).

2.和恐怖主义相关的

（8）Foreign Terrorist Organizations Sanctions Regulations, 31 CFR part 597 [FTO]。对认定的外国恐怖组织（FTO）出口和再出口限制。符合经修订的《移民和国籍法》（INA）（8 U.S.C.1189）第219节和经修订的《1996年反恐和有效死刑法》（反恐怖主义法）（18 U.S.C.2339B）（公共法104-132.110 Stat.1214-1319）第303节的目标，BIS根据INA第219条对被指定为外国恐怖组织（FTO）的组织的出口和再出口实行限制。

（9）Global Terrorism Sanctions Regulations, 31 CFR part 594 [SDGT]。根据第13224号行政命令（特别指定的全球恐怖分子SDGT）指定的人员实施出口和再出口的限制。根据2001年9月23日第13224号行政命令，BIS保持对指定的人员的出口和再出口实施限制（冻结财产并禁止与实施、威胁实施或支持恐怖主义的人员进行交易）。

3.和扩散大规模杀伤性武器相关的

（10）Weapons of Mass Destruction Proliferators Sanctions Regulations, 31 CFR part 544 [NPWMD]。根据第13382号“冻结大规模杀伤性武器扩散者及其支持者的财产”行政命令，对特定人员的出口和再出口限制。BIS保持对2005年6月28日第13382号行政命令中指定的人员（大规模毁灭性武器扩散者及其支持者）实行出口和再出口限制。

4.和毒品走私及其他犯罪网络相关的

（11）Executive Order 14059 [ILLICIT DRUGS-EO14059];

（12）Narcotics Trafficking Sanctions Regulations, 31 CFR part 536 [SDNT]; 

（13）Foreign Narcotics Kingpin Sanctions Regulations, 31 CFR part 598 [SDNTK]; 

（14）Transnational Criminal Organizations Sanctions Regulations, 31 CFR part 590; Executive Order 13581 [TCO].

  以上14个SDN制裁项目合计12865个，占SDN总数的71.7%。

二、受影响的中国实体的本体合计约1843个，其子公司的影响会更大

   其中实体清单中国实体1088个，最终军事用户中国实体73个，SDN中国实体和个人约682个，合计约1843个。这1843个清单实体的50%及以上控股子公司的数量会更多，影响面会更大，企业应注意合作伙伴的尽调，防范风险。

   注：实体清单、最终军事用户清单、SDN清单，请查阅本平台【管制与制裁-美国出口管制对象名单-实体清单/最终军事用户名单上海国际经贸合规法律服务平台 (tclegal.cn)】，【管制与制裁-美国经济制裁SDN名单-筛选制裁项目上海国际经贸合规法律服务平台 (tclegal.cn)】