关务情报科 2026年4月16日

出口报关单表体调整新增“禁限管制”申报项

导语：为进一步落实国家出口管制工作要求，规范出口申报行为，海关总署公告2026年第40号（关于调整出口货物报关单申报项目的公告）对出口报关单填报的填制进行了重要调整。“禁限管制”正式进入报关单填报项，这对于出口企业和报关代理来说，无疑是今年必须掌握的合规核心之一。该填报项其实并非空穴来风，早在2025年10月左右，当时中美贸易争端期间就已经将报文格式做了调整通知，只是今天才正式启用而已。

本次调整不仅涉及出口报关单，还涵盖了出口低值快速货物报关单及相关的出口修撤单流程。究竟变了哪里？企业该如何应对？我们为您梳理了以下核心干货。

01 出口报关单新增两大“关键栏目”

本次调整的核心在于增强出口管制的精准度。在报关单（含低值快速货物报关单）及修撤单中，正式增加了以下两个申报项目：

1. 禁限管制识别码

2. 禁限管制申报要素

如何理解这次调整有助于“精准管制”呢？

众所周知，对于两用物项货物或技术的监管，海关商品编码在其中仅仅是参考的作用，而品名以及描述才是核心，海关在过往的监管中不仅要控制HS编码，还要把品名、申报要素考虑进去做逻辑校验，为的就是不放过任何潜在的有意或无意“逃脱监管”。

虽然“一刀切”式的对填报内容做管控校验，但这种旧方法也带来两方面问题：一方面是增加了海关人工审单工作量；另一方面是有不少非管制类的货物仅仅因为品名、要素等出现在了管制目录中，被系统硬性拦住导致无法成功申报。

此次调整后，我们举个例子，某企业出口氮化镓充电器，就可以在“禁限管制申报要素”中进行区分填报了，如下图要素所示。

02 什么时候是“必填项”？

很多关务小伙伴关心：是不是每一份出口报关单都要填？

答案：不是每票必填，而是有条件必填。

根据规定，这两个栏目并非所有货物都需填报，而是针对“根据出口管制政策要求须规范申报”的情形。如果您的货物涉及相关出口管制政策（下文会提到相关涉及的HS编码清单和禁限要素清单），申报时这两项将变为必填项。

同时，海关也充分考虑了实际操作中的修正需求：报关单修改申请现已支持对“禁限管制识别码”和“禁限管制申报要素”栏目进行修改。

03 填报逻辑：手把手教你操作

在国际贸易“单一窗口”申报涉禁限管制货物时，企业应重点关注以下两个环节：

第一步：看海关商品编号（HS Code）

申报出口货物时，如果该商品编号对应有“禁限管制识别码”，系统会弹出提示。此时，企业应根据货物的实际属性，在“禁限管制识别码”栏目中，下拉选择对应的识别码。

第二步：如实填报“申报要素”

对于涉及出口管制的货物，企业必须按照政策要求，在“禁限管制申报要素”栏如实填报相关内容。这要求企业对货物的性能参数、最终用途、最终用户等信息有更加深入和准确的掌握。